Municipal-private Partenariat: d'Definitioun vun der Accord, d'Gesetz

Bundesrot Law №244 "Op Ëffentlech-Private partenariat, Gemengen--private Partenariat" op 13 Juli 2015 fir bei Konditiounen fir waarden schafen der Investitioun Attraktivitéit vun der Gewalt Wirtschaft, d'Qualitéit vun de Servicer, Gidder an Wierker, datt en Deel vun der Exercice vun Organer vun Staat Muecht a lokal Strukturen ze garantéieren. D'Dokument identifizéiert de Schlëssel Aspekter vun legal Regulatioun vun entspriechend Relatiounen, d'Muecht vun der responsabel Institutiounen. "Op de Gemengen- a private Partenariat" Gesetz féiert Garantien vun der Interesse vun de Parteien zu Transaktiounen. Mir als nächst de Schlëssel Aspekter vun der Regulatioun.

Regulatioun vun Municipal Private partenariat

MO Ofschloss Kontrakter fir d'Versuergung vun Produiten, Ausféierung vun Wierker a Servicer fir hir Besoinen. Den Optrag vun hirer Haft vun muselfränkesch Akten vum wäerte souwisou alles. Kontrakter eleng duerch heescht vun der lokal Budget finanzéiert, sinn net Verträg kommunale-private Partenariat. Dat ass wéinst der Tatsaach, datt se, an Tatsaach, enthält nëmmen eng unilateral Engagement de Service ze bidden, Aarbecht ze Leeschtunge oder Wueren fir en ausgemaach Präis an eng spezifesch Termin liwweren. Municipal private Partnerschaften - eng Relatioun zu deem Co-Finanzement Kontrakter vum Betrib gëtt an der entspriechend Obligatiounen fir DOD Formatioun. An Gewalt Praxis, sinn esou Transaktiounen als Investitioun behandelt.

Lease Relatiounen

Wat kéint e kommunale-private Partenariat ginn? Dëst Verhältnis baséiert op verschiddene Transaktiounen. Zum Beispill kann en Entity- der Propriétéit op engem leasehold Basis benotzen. Mëttlerweil, net all esou Transaktioun gëtt als kommunale-private Partenariat déngen. Beispiller och hei. D'Firma leases Bau, benotzt et zu Produktioun brauch. Der Gemeng, d'Gebai Firmen laanschtgoungen, soll déi lokal Budget op Käschte vun ofzebezuelen der Operatioun un replenish. Esou eng Relatioun Akt net als kommunale-private Partenariat. Determinatioun vun der Institutioun enthält eng Referenz der Ëmsetzung vun DOD Besoinen ze Co-finanzéieren. An anere Wierder, ass d'Firma en Objet fir Loyer op de spezifesche Konditioune fir d'Léisung vun hire sozial groussen Aufgaben. De Kontrakt an deem Fall kann e puer Virdeeler fir d'Entreprise matzebréngen ginn. Municipal privat Partnerschaft, op der Valeur baséiert, kann d'Problemer vun sozio-economesch Entwécklung vum Land ze léisen benotzt ginn. Dëst kann de Kader vun Servicer fir Bierger ze verbesseren ginn, d'Expansioun vun kleng a mëttelgrouss Betriber, sozial Ënnerstëtzung vun e puer Beräicher vun der Populatioun, d'Schafung vun neien Aarbechtsplazen, an sou op.

Municipal-private Partenariat: d'Situatioun

Vum Kontrakt ënnerschreiwen, dass d'Parteien hir Flichten a Rechter, guidéiert vum Code Civil. Als ee vun de Virdeeler vun enger esou Relatioun der Existenz vun reglementaresche Ënnerstëtzung ass, Operatioun Kontroll vun der Propriétéit Besëtzer ze erhalen. Anere Wierder, erlaabt kommunale-private Partenariat de Besëtzer der adäquate Ausféierung vum Kontrakt ze kontrolléieren. MO huet also eng relativ héich Risiko, heescht Budget net verbréngen, wann op de Gebrauch vun bestehend Raimlechkeeten transferéiert. Regulatioun vun Municipal private Partenariat gëtt fir d'Méiglechkeet Notzer Investissement an Propriétéit ze üben, déi hie genéisst.

vun Konzessioun

Dës Form vun Zesummenaarbecht ass elo als déi populär preservéiert. Als Deel vun der Konzessioun Kontrakt, verschidde Projeten vu kommunaler-private Partenariat. De stäerkste relevant och Kontrakter am Beräich vum öffentlechen Transport, Wunnen, Offall Kollektioun an Entsuergung. Zu Russland, gouf et eng separat Gesetz der Conclusioun vun Konzessioun Kontrakter Regulatioun.

Participatioun an der Haaptstad

Municipal privat Partnerschaft an Russland kënnt als Resultat vun der Privatiséierung vun der Educatioun oder realiséiert ginn Affär Entity-. Also, kann Zentralstaat Organisatioun corporatized ginn, da kann d'Deelen vun der Wäertpabeieren verkaf ginn. Reglementaresche Kontroll ass an dësem Fall am Aklang mat Fz "Op der Privatiséierung vun Gemengen- an Staat Propriétéit" gesuergt.

Aner Optioun - d'Grënnung vun enger Entreprise Entity-. Et gëtt eng gemëscht Proprietairen hunn. Et Deel vun engem Deel vun de Wäertpabeieren wäert un de Ministère fir Verdeedegung gehéiert, an de Rescht - fir Investisseuren. Wirtschaftlech Aktivitéit an dësem Fall ass op Käschte vun Participanten duerchgefouert. Si, anere Wierder, si privat Investisseuren an der Gemeng. Kontroll Gesellschaft etabléiert si zesummen droen. Esou kommunale privat Partnerschaft implizéiert Risiken proportional Verdeelung am Aklang mat dem Wäert vun der Undeel vun Participanten an Haaptstad. D'Gläichgewiicht vum Interesse wäert vun sech gin déi de Spären an Kontrollen spären Pärel. Géigesaz zu anere Formen vu kommunaler-private Partenariat vun dësem Typ ëmfaasst eng permanent Deel vun den Autoritéiten am Laf vum Betrib. Anere Wierder, huet d'Entreprise manner Autonomie a Fräiheet an Decisioun-Mëtt spazéieren.

gemëscht Formen

Ëffentlech-privaten, Gemengen- Partnerschaft ass an de Reglementer net delineated. An dësem virleien, kann an der Praxis eng Rei vun gemëscht Forme vun Zesummenaarbecht ëmgesat ginn. Ausserdeem kann, esou Projeten existéieren datt schwéier ass fir all vun der däer virun Partnerschaft fir Spezialfäegkeeten.

Virdeeler fir Verdeedegungsminister

Municipal privat Partnerschaft kann nëmmen ënnert der Konditioun vun géigesäitege Virdeel fir d'Participanten existéieren. Seng Präsenz déngt als Viraussetzung fir Zesummenaarbecht. Gläichzäiteg profitéiert fir de Parteie kënne verschidde hunn, an an e puer Fäll réckgängeg, huel. An dësem virleien, fir déi richteg Formuléierung vun de Begrëffer vun Zesummenaarbecht ass néideg der Natur vun de Virdeeler fir all Participant individuell ze verstoen. Virdeeler fir Verdeedegung sinn wéi follegt:

1. Fir d Investitiounen an sozial a wirtschaftlech Entwécklung. Empfang vun Fongen dréit zu der Effizienz vun hir eege Finanzen MO.
2. Reduzéieren der timing vun der Entwécklung Programmer.
3. Reduzéieren Är eege Käschten.
4. Verbessere der Qualitéit vun de Servicer, reduzéieren hir Käschten.
5. Fir d Technologie virdrun onzougänglechen fréier.
6. D'Ripple Effekt.
7. Fir d qualifizéierten Aarbechter.

Mëttlerweil, wier et falsch wier ze soen, dass dëse Virdeeler vun selwer beuerteelen a sinn ëmmer duerch Relatiounen begleet. Dës Virdeeler muss éischte Bléck op hir Realitéit Leit iwwerzeegen, déi Gestioun Décisiounen huelen.

Business Virdeeler

Wat sinn d'Virdeeler vun der Accord? Municipal private Partnerschaften kann de Projet gëtt:

1. Héich assurance geschate Rentabilitéit vunn erreechen, zréck op Investitiounen, déi geplangt Akommes Stoppen.
2. Eng Rei vu Konzessiounen, Délaie Käschten ze reduzéieren an d'wirtschaftlech Effizienz vun béider Aktivitéit verbesseren.
3. D'Präsenz vun engem gewëssen Zuel vu Konsumenten oder Garantie fir de Marché.
4. Héich Disponibilitéit vun Kredit.
5. Garantéiert Finanzéierung wann der vill d'Participatioun vun Verdeedegung Fongen handelt.
6. Der Méiglechkeet vun Accorde mat gemeinsame an e puer Haftung fir gewësse Risiken ënnerschreiwen.
7. Elo eng Rei vun kompetitiv, dorënner Ruff, merci fir d'Virdeeler vun stabil a laangfristeg Akommes duerch Participatioun un Projeten déi grouss sozial Bedeitung hunn.

Risiken fir d'Autoritéiten

Municipal private Partenariat ëmmer Probabilitéit vun Verloscht begleet. Fir Muecht kënnen potentiell Risike ginn wéi follegt:

1. Déi brauchen zousätzlech Finanzéierung ze bidden, wann d'Konditiounen vum Kontrakt gëtt, oder hunn Ëmsetzung vun der Programm verspéiten Opléisung vun hirem zu komplett. De Fonds ass wahrscheinlech am Fall vun Feeler während de wirtschaftlechen beinhalt vum Projet oder wann Maart Konditiounen änneren.
2. Verspéidungen an d'Liewen vun de Kënschtler.
3. Erhéijung vun der Quantitéit vun sengen Ausgabe.
4. Réckgang an der Qualitéit vun de Servicer an Erhéijung hire Wäert op eng héich Fitness oder Schouljoer.
5. Reputational Verloscht oder Echec vum Projet Zieler ass net erreecht.

D'Potential Verloscht fir de Projet

Business Risiken kann un:

1. Ugepasst d'Konditiounen vun Aktivitéit vun der Accord wéinst der Ännerung vun bestëmmte politesch Facteuren (reglementaresche Prioritéite vun de Strukture vun der Muecht, an sou op).
2. Onméiglechkeet de geschate Rentabilitéit vunn oder loung seng Niveau ze erreechen. Esou enger Situatioun als Resultat vum Maart, wirtschaftlech a politesch Facteuren féiere kann.
3. Ännerungen an Konsument Virléiften.
4. Erofgoen an aktueller Pei während der Ausféierung vum Accord.
5. Net-Anhale mam Accord vun gemeinsam Haftung.
6. Reputational Verloschter wann Echec vum Projet oder de Echec Zieler ze erreechen.

Investitioun

Trotz der Tatsaach, datt d'Gemenge kréien eng stabil Net-Steier a Steieren anzedreiwen, Käschte Punkt si relativ schwéier. Als Praxis weist, ass d'kascht nëmmen an rare Fäll komplett eegenen Gewënn MO Daach kann. Normalerweis Ee, e groussen Deel vun de Käschten ass aus dem Erléis vun héichen Niveau Budgeten gëtt. Zesumme mat dësem MO an seng Spiller drop agestallt méi limitéiert den Defizit ze decken vun léint. De Wee aus der Situatioun kënnen Partnerschaft kommunale-private ginn. D'Gesetz erlaabt fir d'partiell oder voll Finanzéierung fir d'Ëmsetzung vun Aufgabe vun der Entreprise, déi Transfert vun der Propriétéit MO Betriber. An der selwechter Zäit vun drëtte Parteien investéiert Fongen kann op Käschte vun Konsumenten bezuelen ugefaangen, an deem Prozess wäert zu Zäit verlängert ginn, wann de Keefer vun de Servicer wäert d'lokal Autoritéiten ginn.

MO Praxis zousätzlech Ressourcen gereest gezwongen der dréngend Problemer vun der sozio-economesch Entwécklung vum Territoire ze Adress. Wéi fir Entreprise, déi d'Gesetz "Op de Gemengen- a private Partenariat" eng Rei vun Garantien fir Entreprisen. Éischt vun all betrëfft et de Retour op Investissementer Prozeduren, wéi och déi geschate Recetten Reduktioun. Allerdéngs sollt et vergiessen dréit ginn, datt et ëmmer méiglech Risiken. De Projet méi grouss ginn, déi méi wäert si méi héich ginn.

Benotzung vun Propriétéit

Projeten kommunale-private Partenariat baséiert op Valeur an Konzessioun Relatiounen, bezitt den Transfert vun Entreprisen zu bestëmmten Objeten duerch lokal Autoritéiten Besëtz. An dësem Fall, vun der Obligatioun Ministère Verdeedegungsminister kéng ass de Besëtz a Betrib, am Tour, spuert Geld fir seng Kreatioun ze erhalen. Trotz der kloer Virdeeler, ginn d'Virdeeler kann net als visuell an der Ëmsetzung vun spezifesch Projeten. Objeten, besonnesch déi un der Wunneng Secteur Zesummenhang, sinn oft an aarme Zoustand. An dësem Kontext, de Risiko mat de Besoin vun Rekonstruktioun oder gréisser Fléckaarbechte verbonne ze bewäerten, kann et schwéier ginn. Nom Enn vun der Period Konzessioun oder Loyer de Benotzer den Objet zu der Gemeng Retour muss. An dësem Fall, do ass och eng Gefor vun Verschlechterung an der braucht der Restauratioun vun fixen Verméigen ze üben.

Gestioun Effizienz

An der Maartwirtschaft Theorie, do ass d'Iddi, dass privat Entreprise méi efficace wéi ëffentlech Gestioun ass. Mëttlerweil, dës Meenung fir eng kompetitiv Affär Ëmwelt, entwéckelt Institutiounen vun zivilen Gesetz a reglementaresche Relatiounen, grad wéi héich Kultur vu Gestioun valabel ass. Nëmmen der Kombinatioun vun dëse Facteuren ass den Interessi vun kommerziell Firmen Käschten an Gewënn-fille an engem héich Verantwortung fir de Keefer ze reduzéieren. Anere Wierder, Betriber verpflichte der Qualitéit vun de Servicer a Produkter, nei Technologien permanent benotzt ze verbesseren sinn verbesseren Produktioun. Maachen dat am Kader vum kommunale-private Partnerschaft soll d'Gestioun vun Aktivitéiten Bedingungen ënnert deenen gegrënnt ginn ginn duerch kompetent Persounen duerchgefouert. Allerdéngs kënnen si Membere vun souwuel der Regierung an de Betriber selwer sinn.

Conclusiounen

Municipal-private Partenariat a senger Essenz a legal Inhalt heescht ënnerscheeden net aus der Staat. Déi eenzeg Differenz ass an der Skala vun Transaktiounen a Volume vun ëmgesat Aufgaben. Stat normalerweis hëlt an der Ëmsetzung vun gréisser Projeten fir d'Entwécklung vu bestëmmte Regiounen oder Secteure vun der nationaler Economie Deel. MO interesséiert kleng-Skala Programmer.

Mëttlerweil, maachen dës Differenzen net de Richtlinnen fir d'Virbereedung änneren a Kierzunge Ëmsetzung vun de Projeten. Op der Skala vun der Programmer gëtt nëmmen op der Wiel vun Modeller oder Formen vun Ëmsetzung hänkt. De Staat, als zeréck an grouss Transaktiounen, wann an enger Zuel vu Fäll kann ëmgesat ouni d'Participatioun vun de Gemengen net do. Dat ass wéinst der Tatsaach, datt an e puer Situatiounen et mat der lokal Autoritéiten d'Dokumenter op territorial plangt, Grondsteier Drainage, d'Dispositioun vun Genehmegungen fir Bau vun Ariichtungen néideg Koordinatioun ass a fir mat anere Problemer senden op d'Kompetenz vun de Regierunge dinn. An dësem Kontext, bal all de grousse Programm vun ëffentlech-private Partnerschaften sinn an enker Zesummenaarbecht mat Vertrieder vun de Gemengen ëmgesat.

Et soll och gesot ginn, datt a ville Fäll d'lokal Autoritéiten an fir d Investitiounen an hiren Territoire ganz interesséiert ass. Allerdéngs sinn Gemengen an seng Spiller drop agestallt am Verglach mat de Staat streng limitéiert. Anere Wierder, kann se nëmmen e puer vun de kommerziell Betriber vun Motivatioun Tools benotzen. Dëst, an dann, Punkten fir de Besoin spezifesch Politik ze schafen finanziell Ressourcen am Respekt ze lackele net nëmme vu Vertrieder vum Betrib, mä de Kierper vum Staat Muecht an der Regioun.

Konklusioun

Municipal privaten, wéi och ëffentlech-private Partenariat soll d'Attraktivitéit vun der Economie fir de Betrib Communautéit ze verbesseren. Déi bestehend reglementaresche Kader elo erlaabt eis zwee grouss a kleng Software Entwécklung ze realiséieren. An dësem ëffentlech-private Partenariat, fir d Investisseuren, Naturgeschicht gréissere Problemer op der Regioun oder Secteur vun der Wirtschaft, déi fir Adress. Gläichzäiteg autoriséiert de Staat Kierper an Kontrakter ze gitt, dacks kann ouni d'Participatioun vun de Geméngen net do. Gemengen, am Tour, gitt an Accorde mat private Partner déi pressen Problemer vun territorial Bedeitung ze Adress. Als Regel, ass Zesummenaarbecht an der Sphär vum Konsument Servicer, Wunnen a Gemengerot Servicer duerchgefouert. Vun allem wichteg ass d'Participatioun vun privat Investisseuren am Beräich vum Transport Déngschtleeschtungen a sozial Ënnerstëtzung ze schlechter Kategorië vu Bierger.